2008年5月1日，美国防高级研究计划局(DARPA)发布关于展开“国家网络靶场”项目研发工作的公告。

　　美国认为，网络空间是美国经济、关键设施和国家安全的重要基础，对于国家力量和影响至关重要。为此，美国高度重视研发以网络为中心的C4ISR系统和网络攻防对抗装备，推进网络中心战能力建设。

　　今年1月8日，美国总统布什签署第54号国家安全总统令和第23号国土安全总统令，要求美国政府所有与安全有关的部门(包括国土安全部、国家安全局等)都参与实施“国家网络安全综合计划”。这是一项长期计划，将由多个部门参加并分步骤实施，其最终目的是保护美国的网络安全，防止美国遭受敌对的电子攻击，并能对敌方展开在线攻击。

　　在“国家网络安全综合计划”中，国防高级研究计划局的任务是组建“国家网络靶场”。该靶场将为美国防部模拟真实的网络攻防作战提供虚拟环境，针对敌对电子攻击和网络攻击等电子作战手段进行试验。“国家网络靶场”项目将分4个阶段实施。第一阶段为期6个月，主要目标是进行靶场的初步概念设计，形成详细的工程计划和系统演示验证计划，并制定实施方案。第二阶段选定承包商，建立并交付靶场原型。第三阶段交付基础设施，进行靶场管理和试验管理。第四阶段是运行，承包商应做好将“国家网络靶场”作为国家研究与开发资源予以运行的各项技术准备。