人民网北京2月19日讯 (记者陈健)信息产业部今天在其网站发布了《2007年电子信息产业经济运行公报》。该公报认为，电子信息产业的发展有四大问题值得关注。

　　国家宏观环境变化影响加工制造的比较优势

　　2007年，国家宏观环境出现变化，主要体现为人民币升值加快、新劳动合同法出台、内外资企业所得税率统一、出口退税率调整、加工贸易管理强化等，这些变化从一定程度上影响了加工制造的成本比较优势。电子信息产业中加工制造的比重很大（来进料加工贸易占全行业出口的85%），特别是一些以加工出口为主要业务的外资企业，受到较大的影响，并正在做出相应调整：

　　一是改变贸易方式，为规避人民币升值带来配套成本增加的影响，外资企业纷纷将一般贸易和进料加工贸易转为来料加工贸易和保税区出口，导致贸易方式出现调整。

　　二是转移部分投资，外资企业逐步做好向周边地区转移的两手准备，并不断加大对越南、菲律宾等国家的投资力度。

　　应该看到，当前国家政策调整，在推动结构调整、创造内外资公平竞争环境、保障工人待遇上正在取得积极的成效；但在另一方面，外资企业做出的调整对产业的影响日趋突出，做好政策的衔接引导、避免产业出现大起大落成为新的课题。

　　全球产业链分工和整合的趋势日益明显

　　近年来，跨国公司日益专注核心技术和业务，产业链的分工与整合日趋深入。

　　首先是制造环节代工化。以台湾地区企业为代表的代工企业基于成本和规模优势，不断介入整机制造领域，在产业发展中占据强势地位，甚至出现产品制造通吃的苗头，使产业的生产模式发生调整变化。

　　其次是非核心业务外包化。跨国公司除将制造环节委托代工厂外，开始将一些非核心的服务外包给发展中国家的软件企业。近年来，印度、爱尔兰经济取得快速发展，正是大力发展面向欧美跨国公司的信息服务外包业务所致。

　　第三是业务外包的整合化。代工制造从OEM（原始设备制造）、ODM（原始设计制造）向IDM（一体化制造）+EMS（电子制造服务）发展的趋向明显，服务外包从原来的ITO（信息技术外包）、BPO（业务流程外包）日益转向KPO（知识流程外包）、BTO（业务转型外包），外包内容从单独的生产、设计或服务转向综合生产、设计、材料、物流、维修、测试等在内的一揽子体系，而且生产与服务重组、软件与硬件融合的趋势愈加明显。

　　由于国内企业的业务相对单一，在产业链中处于较低的环节，面临产业链的发展变化，亟需加强资源整合，才能适应更高层次的竞争。

　　产业发展的生态化要求日益迫切

　　当前，全球正兴起一股产业生态化发展的热潮。最为典型的代表来自欧盟，近几年先后颁布了ROHS、WEEE、REACH指令，对电子信息产品的生产、回收等提出了明确的生态要求。2007年8月，欧盟又有一个重要指令生效，即用能产品的生态化设计要求（EUP指令），该指令针对包括电子信息产品在内的用能产品，在设计阶段，对其生命周期涉及的节能、环保要求提出全面的框架性指令，将对我国电子信息产业带来深远影响：

　　一是产业发展面临全新的理念。企业要从设计源头重视产品的生态发展，建立生态参数档案，并将生态评估贯穿于整个产品的生命周期。结合国际惯例和我国实际，建立电子信息产业的生态设计、评估和管理体系成为产业发展的新课题。

　　二是出口面临新的壁垒。欧盟是我出口第一大市场，2007年出口超过600亿美元，其中欧盟EUP工作计划拟优先采取措施的产品（包括彩电、计算机与显示器、充电器、打印机等）占1/3以上，影响范围巨大。我出口企业的成本也将大大增加，企业将因原材料、设备更换以及内部机构调整和设计生产流程变革而增加生产成本，相关的检测成本也将提高，这对我国电子信息产品的成本优势是一个新的挑战。

　　伴随技术升级和产业发展出现的新问题不容忽视

　　一是随着产品更新加快，部分产品售后服务（如平板电视、手机等）跟不上技术发展步伐的问题日益突出，基础产品标准不统一也对市场规范和环境发展造成一定的冲击。

　　二是电子废弃物回收处理形势日益严峻，由于国内法制建设并未健全，导致工作开展相对滞后。

　　三是代工业快速发展，市场上出现许多无品牌但功能齐全的电子产品，对企业营销思路和行业监管模式提出了新的课题。

　　四是随着产业融合趋势加快，大型运营商和渠道商不断介入制造业，基于增值服务的产品定制步伐加快，渠道商开始发展自己的品牌产品，都使国内品牌企业面临与市场关系割裂的格局。