郑州市出台数字政府建设行动方案

到2025年高水平建成智慧化“智能体城市”

       近日，市政府印发《郑州市数字政府建设行动方案》，明确到2025年，郑州市要形成一批具有郑州鲜明辨识度的“重大改革＋重大应用”实践成果，高水平建成智慧化“智能体城市”，成为全国数字政府一流标杆城市；到2035年，数字政府建设引领数字经济、数字社会、数字生态高质量发展格局全面形成。

打造全国数字政府一流标杆城市

       从“事难办、门难进”到“让百姓少跑腿、数据多跑路”；从“最多跑一次”到“一次都不用跑”，这不仅是政务服务改革的实质性成效，更是数字政府建设有速度、有温度的生动体现。近年来，郑州把实现人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，全面打造应用场景，持续创新数字化治理模式，数字经济蓬勃发展，数字政务服务能力进一步提升。

       此次出台的《行动方案》，对郑州市数字政府建设目标任务作了进一步明确。其中提到，到2025年，基本建成与国家中心城市相适应的数字政府履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等体系框架，“平台＋大脑”数字底座支撑更加坚实，“系统＋跑道”推进机制更加健全，“数源＋数聚＋数用”开发治理更加有效，“数据安全中心”服务保障更加有力，形成一批具有郑州鲜明辨识度的“重大改革＋重大应用”实践成果，高水平建成智慧化“智能体城市”，成为全国数字政府一流标杆城市。

       到2035年，数字政府体系框架更加成熟完备，率先形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式和治理方式，实现市域社会治理现代化，促进经济社会发展现代化，数字政府建设引领数字经济、数字社会、数字生态高质量发展格局全面形成。

搭建“郑惠企”政策服务平台

       构建协同高效的政府数字化履职能力体系是数字政府建设的重要内容。《行动方案》提到，郑州市要打造全业态、全领域、全对象的一体化智能监管平台，创新监管执法新模式，实现政府监管数字化，实施“信用＋监管”，开展分级分类信用监管，强化信息共享，推动信用信息向市场主体有序开放，健全信用监管长效机制。

       同时建设重点领域全周期溯源平台，依托城市大脑区块链平台，支撑各类溯源平台建设，加强数据互通共享，构建新型溯源监管方式，逐步建立全方位、多层次、立体化监管体系。优先在农业、食品、医药、公共卫生等领域开展事前、事中、事后全流程、全领域监管。

       聚焦数字化治理模式创新，《行动方案》要求，把党建引领网格化基层治理作为城市治理现代化的总抓手，以三级城运体系和四级网格体系建设为载体，加快“市域一体、直达网格”社会治理一体化建设。推动“一库、一图、一平台、一中心”建设，打造以“人、地、物、事、情、组织”为重点内容的市域社会治理六要素数据归集，推动政务网、物联网、视联网、治理网“四网融合”。

       聚焦利企便民数字化服务，《行动方案》要求，打造泛在可及的服务体系，注重“郑好办”APP“移动端”特色政务品牌建设，强化与政务服务网“PC端”、综合自助一体机“就近端”、大厅综窗系统“线下端”无缝衔接，实现线上线下深度融合。探索标准化智能审批，实行申报审批“秒报”“秒批”，做到全流程不见面、零跑动、一次办，探索“免申即享”等创新应用新模式。

       优化完善“亲清在线”服务平台，深入推进惠企政策兑现，搭建“郑惠企”政策服务平台，以惠企政策“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”为目标，构建惠企政策库、政府资源库、市场主体库，打造企业一站式服务平台。探索简化审批新途径，依托一体化政务服务平台，探索推广“区块链＋人工智能”全程电子化商事登记，推动企业开办全环节、全链条智能审批，提供企业开办、变更、注销等全生命周期服务。

开展“数源”“数聚”“数用”建设

       唤醒“沉睡的”数据资源，充分发挥数据优势，才能更好服务经济社会高质量发展。郑州市明确，构建开放共享的数据资源体系，从开展“数源”建设、“数聚”建设、“数用”建设着手布局。

       “数源”建设是以“一数一源一标准”为原则，围绕高频数据需求，确定数据责任部门、数据源头、更新机制、质量标准、使用方法等基本属性，形成统一的政务信息资源目录，实现政务数据资源清单化管理。从需求侧和供给侧进一步推动交通、医疗、教育、水电气暖等行业数据归集，实现数据“应归尽归”。

       “数聚”建设是坚持“一数一源、一数多用”，完善提升基础数据库、主题数据库、专题数据库支撑能力。完成全域基础数据归集，构建市域社会治理综合数据库。依托空间基础地理信息和各类专题图层，建立统一的地址标准，叠加“一标多实”各类城市运行管理要素数据，打造融合基础地理、静态数据、动态数据的数字治理要素一张图。健全政府部门数据共享协调机制，打造数据高效共享平台，以应用场景为牵引，建立健全数据供需对接机制，推动数据精准高效共享，实现“一网享数”。

       “数用”建设是积极探索数据安全、高效、可持续利用的实践路径，编制公共数据开放目录及相关责任清单，有序推动公共数据开放和开发利用。聚焦数字政府建设增能增效，通过数据资源整合共享，支撑精细化服务管理、精准化风险识别、网络化行动协作的数字治理体系建设，充分释放数据要素价值。促进公共数据和社会数据融合治理、融合运用，逐渐形成多元汇集、集中开放的数据资源开放应用新格局。