王教授是北京政协委员，多少年一直习惯把论文当作提案交上去。提案信息刚上线时，要求按照问题、分析、建议的规范格式提交提案，他很是不习惯。现在，他已经习惯在系统里查阅以前相同问题的提案，了解这些提案督办的情况。他慢慢喜欢上这个系统，因为这样可以集思广益，提出更高水平的提案。

　　信息系统在方便提交提案的同时，也规范了提案格式。

　　数据来源：根据www.bjzx.gov.cn公开资料整理

　　近年来，北京市政协提案的数量不断增加，从过去每次会议五六百件提案发展到目前1400余件，并以每年百件的速度增长，文字处理量粗略估算在300万字左右。而办公室的人员编制是有限的，没有计算机管理之前，每年工作十分忙碌，6个人的编制显得十分紧张。

　　随着机构改革的不断深化，单靠增加编制的办法来完成工作是行不通的。因此，北京市政协提出“向管理要效率，向科技要人力”的指导思想。开通提案信息系统后，提案管理的工作效率得到了大幅提高，为北京市政协有效地完成工作提供了保证。

　　规范提案从格式做起

　　提案不规范是提案管理的第一个障碍。有一些提案还达不到立案标准，有些提案只是一种思路或方向，提案提出问题太不具体，而有的委员提交的提案干脆就是个论文。有的提案篇幅过长，多达数千字，不够简明扼要。

　　北京市政协网上提案提交和查询系统上线后，不但提升了提案工作的自动化水平，还规范了提案的提交工作。该系统通过系统管理软件，强化了按问题、分析、建议三部分内容填写的要求，规范了提案的内容和书写格式。这些电子提案较手写提案在内容、形式上更符合立案标准。委员们认为，2005年的提案虽然从数量上看比去年有所下降，但在总体质量上比 2004年有明显的提高。提案的规范程度提高，总体上有79%的提案符合规范要求。规范程度较高的提案在撰写方面都做到有问题、有分析、有建议、操作性比较强。到2006年，提案规范率上升到了86%。再次，通过网上提交提案不但方便了提案者，而且还减少了提出提案的随意性。

　　根据《北京市政协提案工作条例》，北京市政协将提案的提交、审查、立案、交办、办理、查询、追踪、反馈每个环节均纳入提案信息管理系统，系统可以依次操作，对提案提出的时间、各环节处理的时间及处理人和结果进行实时记录，对操作员的操作权限也进行了严格限制，提案处理必须严格按照流程进行，环环相扣，不可倒置。比如，未经提案委员会审查的提案不能立案，也不能确定承办单位、主题词等，规范了提案的处理程序和审查工作。

　　2003年北京市政协提案网上办公系统的应用，基本上实现了提案的网上交办和回复，并且加强了对提案办理工作进度的监控，使提案办理的程序和工作更为规范。同时，也规范了提案办理报告的内容和形式，受到了委员和各承办单位的好评。网上办复也实现了提案办复报告无纸化传输的目标。2006年，提交的电子提案已占提案总数的80.2%。

　　历届提案 一目了然

　　北京市十届政协以来，积累了大量提案。现在群众关心的问题或委员提出的提案，经常与以前的提案有关。再者，为了督办提案工作，政协也需要对提案综合分析，总结出群众最关心的问题。如何更好地发挥已有提案资源的作用，成为北京市需要思考的重点问题。

　　为此，北京市政协将1949年以来的26612件提案和办理报告全部输入提案管理数据库，供党派、团体、委员、承办单位及区县政协查询、借鉴和利用，实现了提案资源的共享。在机关局域网建立了提案委员会网页，完善了市政协外网上的提案工作网页。在征求委员同意后将提案目录和91.3%提案及部分办理报告在市政协外网上公布，为社会各界群众网上浏览提案服务，宣传了政协工作，扩大了社会影响力。

　　与此同时，提案分析工作是提高提案工作质量、明确提案工作方向的一项基础性工作。提案管理系统的使用，不仅提高了提案分析工作的自动化水平，而且使北京市政协的分析工作既便捷、准确，同时又提高了工作效率。北京市政协可以按届别、主题词、提案办理程度等项目随意检索提案，分析提案，掌握现时社会热点、难点问题，有针对性地为办理提案做好工作。北京市政协也可以对历届提案情况进行对比分析，掌握提案发展的规律和社会问题的演变情况，更好地把握工作规律，为领导决策服务。

　　政协提案网上办公系统的使用，实现了市政协委员、各民主党派、人民团体在网上提交提案和查询提案的提出、立案和交办等信息；承办单位可即时在网上查收要承办的提案并进行回复，不但为提、办双方提供了交流的平台，而且提高了工作效率。另外，提案人通过查询网上提案信息，可以更准确地确定提案的议题，减少重复提案的发生，为提出高质量的提案搭建了平台。

　　提案上网 广征反馈

　　委员希望能够更加广泛地倾听群众的呼声，更加紧密地贴近群众，但是委员能接触交流的群众毕竟有限，网络成为委员们了解群众的重要渠道。2005年10月10日至10月30日北京市政协与新浪网、政协网、首都之窗及部分首都媒体联合，开展了向北京社会各界征集提案线索的活动。此次征集活动得到了各方面群众的热情支持，点击次数达32万多人次，收到函件2618件，其中：电子邮件644件，信件905件,网站及新闻媒体提供的信息1069件，经筛选整理后形成各类建议2180条，涉及首都经济社会发展建设的35个方面。

　　2006年3月23日至4月10日，北京市政协通过市政协网站和新浪网、首都之窗、报刊、电台、电视台等媒体征求市民对2006年市政协主席、副主席、秘书长检查督促议题的意见。选择了《关于推进北京市文化创意产业发展的政策建议》，《关于房地产开发工程应做好地下文物保护工作的建议》等24件提案上网，请广大市民发表意见，活动采取了网上评论、电子邮件、发送短信、信函、电话访问等方式。政协委员和市民积极参与，征集活动被北京市政府网站“首都之窗”评为四月份第二周最受欢迎的调查。收到网上论坛意见787条，来信117封，短信211条，邮件191封。有456位委员发表了意见，此次活动共收到意见3047条，为最终确定出9件提案作为市政协主席、副主席、秘书长检查督促重点提案提供了重要参考。

　　根据北京市政协《关于评选表彰优秀提案的暂行办法》的有关规定和程序要求，2006年2月份以来市政协各专门委员会和市委、市政府各提案承办单位推荐优秀提案预选件336件。为了使优秀提案的评选过程更加公开、公正、公平，北京市政协于2006年9月28日至10月18日将优秀提案预选件在网上公示，请市政协委员和社会群众参与推荐优秀提案。此次推荐的结果，将作为评选十届四次会议优秀提案的依据之一。

　　对此，一位网民说：“北京市政协以网上公开提案的形式征询社会公众的意见，表达了市政协以面向现代化的开放精神进行工作创新的姿态。网络使北京市政协委员和市民有了‘亲密接触’，不仅拓宽了政协委员了解社情民意的渠道，也成为他们更好地反映市民愿望、百姓呼声的桥梁。”

　　尝试让公众参与政协的提案工作，是市政协提案工作从内部型向开放型转变的有益探索。