网络在影响和改变人们生活的同时，也带来了许多法律问题，如网络信息安全、隐私保护、知识产权保护、电子交易的合法性、电子合同的法律效力、消费者权益的保护等，对此，全国人大代表、福建省人大常委会副主任林强建议，通过立法确立我国的电子签章制度，为电子签名立法。

    林强认为，制订电子签章法将是我国建立和完善网络立法的重中之重。他说，电子签章是利用技术手段对签署电子文件的发件人身份作出确认，有效保证传送的文件内容不被篡改，不被冒名顶替传送虚假资料，事后不能否认已发送或已收到的资料等，以确保网上交易和网上信息传递的安全性。由于在网络环境下行为主体的身份难以确定，造成相应的权利和义务无法落实。通过立法，可规范电子文件及电子签章的使用，建立电子认证制度，增进电子交易的安全，使电子商务和电子政务的实施有明确的法律主体。

    据介绍，联合国于１９９６年通过了贸法会起草的《电子商业示范法》；２００１年，贸法会审议通过了《电子签章示范法》，成为国际上关于电子签章的最重要的立法文件。欧美等国为建立安全可靠的电子交易环境，普及电子商务及电子政务，纷纷致力于电子签章的立法，如德、英、美、法、意、澳等国及我国的台湾和香港都通过了这项立法。

    林强说，任何公私领域的电子通信及交易行为，只要涉及电子文件和电子签名，都可适用电子签章法。它不仅适用于政府机关、各种企业，也适用于个人的电子通信及交易行为。