据不久前在北京召开的城市信息化建设论坛透露，2007年将是城市信息化建设深度推广应用元年。各大城市将在城市信息系统建设、公共服务管理、城市安全、突发事件应对、应急联动指挥和信息化管理平台运营等方面加大投资力度。

    根据有关部门的统计数据，国家财政收入将近80％、国民生产总值70％以上、高等教育和科研成果90％以上都是在城市创造的。城市在我国国民经济和社会发展当中占有重要的位置，城市信息化建设具有广阔市场和坚实基础。截至目前，国内大多数城市已经开展了城市信息化建设，制定了城市信息化发展规划，正在实施一系列城市信息化项目。在许多城市，信息化宣传普及正在广泛深入，社会各界对城市信息化长远和巨大的社会效益以及经济效益越来越重视。专家分析指出，2007年城市信息化建设将加大信息网络建设、资源开发利用的力度，借助信息化手段着力提升城市管理和服务水平。

    加快构建城市统一宽带信息网

    广泛覆盖、高速畅通的宽带通信网络是信息流通的基础，也是城市信息化建设的基本前提，是信息资源开发利用、建立信息应用系统的基本前提。2006年10月18日召开的亚太地区城市信息化论坛达成一项重要共识：信息通信技术具有为人类社会进步和以人为本发展提供强劲动力的潜力。现代信息通信技术的出现及其快速发展，为实现以人为本的目标创造了机遇。会议推出当前应继续加强推动信息通信技术对传统产业的渗透，促进彼此更为紧密的融合。特别是信息通信技术企业应针对传统产业的具体需求，提供芯片、软件和综合解决方案。

    过去各地的城市信息化建设由于体制、观念和认识程度的原因，重复建设现象比较严重，这个问题如果不解决，将会制造出越来越多的“信息孤岛”，将来的整合比现在付出的代价还要大。厦门市通过实践体会出，整合网络是解决资源整合瓶颈的基本前提。目前厦门市已经做到了统一网络，政务的内网外网包括政府部门的门户网站是统一的，不允许任何部门再去建设跨部门的网络。进入2007年，城市信息化建设将更加重视覆盖全市的信息通信网络建设，打通部门间信息沟通的障碍，提高城市信息系统的运行效率。城市信息化建设的首要问题是构建一套涉及城市运作与管理各个方面的电子化信息库，而构建的前提就是高速通畅的信息通信网络。专家指出，大规模网络基础设施建设是城市信息化建设中至关重要的工作，它将电话网、有线电视网和数据通信网“三网合一”，并在此基础上构建一个宽带城域网，实现多媒体信息的互动传播。其作用就相当于为大量以电子形式存在的城市信息提供一个可以自由驰骋的“信息高速公路”。

    加快城市信息资源开发利用

    在坚实的通信网络设施基础之上，包括城管、交通、水电煤气、消费、气象、旅游、应急联动等各个方面信息资源的开发利用已经显现出迫切的需求。许多城市过去忽视了信息资源的开发利用，集中表现为数据资源较为分散，信息集成共享度不高。虽然网站发展速度较快，但信息资源的开发利用却没有得到应有的重视，缺少城市信息资源交换中心，普遍存在信息资源规模小、范围窄、质量差、更新周期长、共享程度低等问题。在信息化投资结构上“重硬轻软”、“重建轻用”现象较为严重，使有限的资金不能合理分配。

    专家指出，我国大部分城市信息化建设还处在一个初级阶段，应尽量避免不切实际的盲目建设城市骨干网和各种形式的网站，而应首先采取有效措施尽快完成信息化建设的第一步基础工作，就是对历史沉积下来的大量以纸张的物理形式存在的信息进行电子转化，并进行集中、有序的管理，构建本区域城市信息化建设的首要基础——大规模电子化信息库。城市信息化是一项巨大的系统工程，它的核心是“信息化”，而实现信息化的前提与基础是大量以电子形式存在，能够在网上进行集中有序的管理、共享与利用的信息资料。如果没有这些信息资料，城市信息化就会像没有车辆行驶的公路一样形同虚设。

    对此，各城市将制订城市信息资源开发利用规划，有计划、有重点地对城市信息资源进行开发和利用；将不断增加城市信息库的种类，扩大信息库的规模，提高信息库的质量，逐步建立覆盖工业、农业、商业、科技、教育、卫生、城建、环保、旅游、交通、社会保障、文化娱乐、社区服务等城市各行各业的信息资源服务体系，为城市信息化提供有力的信息资源保障；将积极引入数据仓库技术、联机分析处理技术和数据挖掘等高新技术，使城市现有数据资源发挥最大效能。

    加快建设城市信息应用系统

    我国目前城市信息化普遍存在着“重建设，轻应用”的问题，有了高速通畅的网络，有了大量数字化的城市管理信息，却缺少实用的信息系统把这些资源运行起来，真正造福于民众，对城市管理有所裨益，而借助信息化手段提升城市管理水平才是城市信息化建设的根本目标。去年以来，我国数字化城市管理新模式在应用上取得了突破，扬州、北京等城市采用视频监控、卫星遥感、移动通信等手段，建立了数字化城管新模式，在国内城市管理领域首次实现了信息化技术的全面整合与应用创新。

    北京市通过采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术和研发信息采集器——“城管通”，创新信息实时采集传输手段，创建监督中心和指挥中心“两个轴心”的城市管理体制，再造城市管理的流程，加上动态、实时的评价体系，实现了城市管理工作流程的透明化。这种管理模式将北京市东城区25.38平方公里划分为1652个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等16万多个城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。据统计显示，新模式对城市管理问题的发现率和处理率均达90％以上，处理时间由原来的平均7天缩短为现在的12小时。

    数字城市管理系统是扬州市信息化建设的一项重点工程，系统包括视频监控、组网电路、呼叫中心、弱电系统、有线与无线网络集成等十二个子项目。扬州市数字化城管建立了“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”组织架构，采用了视频监控、卫星遥感、GPS定位等多项新技术，城市管理问题的发现率从过去的10％左右上升到了现在的90％以上。到2006年10月底，已累计处理城市管理问题案卷40058件，结案39110件，结案率达97.63％。

    建设部充分肯定了扬州数字化城管对城市管理问题的高发现率和高处置率，提出“大中城市要以扬州模式为参考，在市级分设监管中心、指挥中心管理机构，区级设立指挥监督中心，实行统一接纳、分别派遣、区级受理模式，逐步向全国推广数字化城管的扬州模式。近期建设部还提出了数字化城市管理工作目标，即2007年重点在省会城市、地级城市中再扩大20个左右的试点城市，形成全国有50个以上的特大城市和大中城市试点，每个省、区有若干城市试行数字化城市管理新模式；2008年到2010年，在全国地级以上城市和条件具备的县级市，全面推广数字化城市管理新模式。