2007年1月11日上午9时，由国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办，中国电子信息产业发展研究院承办的“第五届（2006）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开。国务院各部门、省级政府、副省级政府、地市级及县级政府约550人参会。中国电子信息产业发展研究院长张向宏博士在发言中指出，目前我国政府网站正处在内容导向的关键发展阶段。

    [张向宏（中国电子信息产业发展研究院博士）]：经过我们长期深入的研究，我们认为政府网站的发展和其他社会经济发展的事物一样，都是有阶段性和规律性的。经过研究认为，中国政府网站的发展必将经历三个阶段：第一技术导向阶段。第二内容导向阶段。第三服务导向阶段。技术导向阶段主要是解决网站的有无问题，而内容导向阶段主要是解决网站的内容多少问题，服务导向阶段主要是解决服务内容的质量好坏问题。三个阶段分别解决有无、多少、好坏问题。

    从低级到高级的变化历经了政府网站数量越来越多，网站内容越来越多，服务质量越来越好，最后网站用户数量越来越多。实际上从技术导向阶段，从1998年到2005年，这一阶段我们认为已经结束了。政府网站现在处于起步阶段，重点解决了网站的有无问题。网站建设以基础设施和平台建设为主，网站内容以概况信息和基本宣传为主，网站管理以开展公务员信息技术技能培训为主，评价指标以网站覆盖率和技术先进性为主。在这个阶段，主要是提高我国政府网站的拥有率，如果超过80%，基本形成一个全国网站层级体系。在2005年，技术导向阶段已经结束。

    从2005—2010年，是在内容导向阶段。这个阶段主要是解决政府网站内容的多少问题。主要表现在：网站建设方面明确网站架构和扩充服务数量为主，网站内容以信息公开、在线办事和公众参与三大功能定位为主。网站管理以加强内容维护制度为主，评价指标以信息全面性、规范性和服务的数量为主。目前我们正处在这个阶段。在这个阶段，我们认为要渡过这个阶段是非常痛苦，也是非常艰难的过程，公共服务数量达到2万项，这个阶段就结束了。

    在服务导向阶段以加强用户宣传，提高用户的认知度和满意度为主，网站内容针对用户需求，以个性化、人性化、专业化的服务为主。网站管理以用户评议为主，评价指标要以用户认知度和满意度为主。我们现在仍然处于第二阶段。发展目标：提升我国政府网站的社会认知度达到100％，用户对政府网站的满意度超过40％。目前我国政府网站正处在内容导向的关键发展阶段，应当以“丰富政务信息、扩充办事服务数量、加强互动栏目交流效果”为核心任务，以满足企业和社会公众日益增长的便捷享受政府服务的要求。